Sulla possibilita’ di nominare nel c.d.a. Di una societa’ partecipata un dipendente in staff del sindaco

AREA: PERSONALE ED ORGANIZZAZIONE

DOMANDA :

Viene domandato se un dipendente assunto ai sensi dell’articolo 90 del D. Lgs. 267/2000 possa essere nominato nel consiglio di amministrazione di una società interamente partecipata da enti pubblici, di cui l'Ente detiene la partecipazione maggioritaria e che è affidataria di servizi in house, ovvero se possa ricevere incarichi dalla società medesima.

RISPOSTA: 

I due quesiti posti dall'Amministrazione, per quanto correlati, devono essere trattati separatamente nell'ambito delle sempre più numerose e stringenti ipotesi di incompatibilità tra incarichi nelle pubbliche amministrazioni o tra incarichi nelle pubbliche amministrazioni e negli enti privati in controllo pubblico, nonché delle ulteriori disposizioni volte a garantire l'autonomia e l'indipendenza di chi assume incarichi pubblici.
Quanto al primo quesito, ci si limita ad osservare come la normativa vigente in tema di società partecipate escluda espressamente tale possibilità.
L'art. 11, c. 8 del D. Lgs. 175/2016 (cd. T.U.S.P.), rubricato “Organi amministrativi e di controllo delle società a controllo pubblico” prevede infatti che “Gli amministratori delle società a controllo pubblico non possono essere dipendenti delle amministrazioni pubbliche controllanti o vigilanti”.
A ben vedere si tratta, in questo caso, di una garanzia posta a tutela della società e della sua autonomia – anche se, ad onor del vero, la logica di tale divieto pare sfumare di fronte a casi in cui l'Ente partecipante detenga un controllo pervasivo se non totale della partecipata – piuttosto che dell'eventuale amministrazione controllante di appartenenza.
Ragionamento diverso deve invece essere seguito per rispondere al secondo quesito.
In questo caso, pur dando per supposta la possibilità per la società partecipata di conferire un incarico al predetto soggetto ancorchè facente parte dell'ufficio di staff del Sindaco di una delle Amministrazioni partecipanti, occorrerà attentamente e prudentemente valutare se non sussista un'ipotesi di incompatibilità rispetto all'attività svolta per il Suo Comune.
Nell'ambito della complessa normativa di settore, non pare sussista in relazione a tale ipotesi un'incompatibilità espressa.
Cionodimeno dovrà essere comunque operata un'attenta valutazione alla luce delle incompatibilità di cui all'art. 53 del D. Lgs. 165/2001, in considerazione sia della percentuale di tempo parziale di impiego del collaboratore in staff, sia dell'eventuale incarico che dovrebbe essere conferito dalla società partecipata.
Ci si limita a rammentare in questa sede come le incompatibilità di cui alla richiamata disposizione siano volte ad evitare che l'Amministrazione di appartenenza possa essere danneggiata dallo svolgimento di un'eventuale ulteriore attività lavorativa, anche sotto il profilo del potenziale conflitto di interessi.
A tal proposito, il documento recante “Criteri generali in materia di incarichi vietati ai dipendenti delle amministrazioni pubbliche” approvato dal Dipartimento della Funzione Pubblica ha posto in debita evidenza il potenziale conflitto di interessi in presenza di “incarichi che si svolgono nei confronti di soggetti verso cui la struttura di assegnazione del dipendente svolge funzioni di controllo, di vigilanza o sanzionatorie, salve le ipotesi espressamente autorizzate dalla legge”.

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Seminario: "Il recupero del credito nella Pubblica Amministrazione Locale. Esempio di soluzione in-house providing" - CIttadella - 05 Aprile 2019

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OGGETTO DEL SEMINARIO: 

“Il recupero del credito nella Pubblica Amministrazione Locale.

Esempio di soluzione in-house providing”

   

 

Seminario: "Il recupero del credito nella Pubblica Amministrazione Locale. La soluzione in house providing" - 22 febbraio 2019 h.9.30

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